讓權(quán)力走進(jìn)“陽光地帶”——鹽城東方集團(tuán)規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度紀(jì)實(shí)
6月27日、6月29日，《新華日報(bào)》A7版基層動(dòng)態(tài)倒頭條、《鹽阜大眾報(bào)》A1版倒頭條位置，相繼以《讓權(quán)力走進(jìn)“陽光地帶”——鹽城東方集團(tuán)規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度紀(jì)實(shí)》為題，重點(diǎn)介紹鹽城東方集團(tuán)規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度的做法，為東方集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展取得的豐碩成果點(diǎn)贊。
6月4日，中證網(wǎng)、證券時(shí)報(bào)等媒體陸續(xù)推出大型國有企業(yè)鹽城東方集團(tuán)斥資并購主板上市企業(yè)江蘇立霸實(shí)業(yè)的重頭報(bào)道，這是鹽城東方集團(tuán)自2018年10月以來穩(wěn)健實(shí)施、科學(xué)決策的重大投資項(xiàng)目，也是該集團(tuán)規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度的充分體現(xiàn)。
近年來，正在致力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新的鹽城東方集團(tuán)，對重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，輔之以建章立制、多元監(jiān)督、簡政放權(quán)等措施，力促各項(xiàng)決策更規(guī)范、更科學(xué)、更民主、更高效，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
制定“東方標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)決策“剛性”
在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，鹽城東方集團(tuán)更加深刻認(rèn)識到推進(jìn)企業(yè)“三重一大”決策制度的極端重要性，并把制定規(guī)范化文件作為重中之重，為各項(xiàng)決策提供剛性支撐。
一方面，該集團(tuán)按照黨委、政府和國資管理部門的要求，結(jié)合集團(tuán)投資融資、工程建設(shè)等決策實(shí)際，立足全面出臺宏觀的《東方集團(tuán)黨委會議事決策規(guī)則》《東方集團(tuán)董事會議事決策規(guī)則》《東方集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等系列規(guī)范化文件，常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)班子、中層人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面，該集團(tuán)堅(jiān)持下延一級，更加突出著眼于物資采購、招投標(biāo)、工程審計(jì)等具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作領(lǐng)域，明確條線人員精細(xì)調(diào)研、整合力量制定了43項(xiàng)既符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又具有東方特色的標(biāo)準(zhǔn)和制度，并編印《東方標(biāo)準(zhǔn)》一書，讓集團(tuán)的所有決策事項(xiàng)有樣本、有指南。
由于堅(jiān)持了源頭防控和規(guī)范決策，該集團(tuán)多項(xiàng)決策取得明顯成效，其中股權(quán)投資方面尤為突出。2016年以來，該集團(tuán)立足區(qū)內(nèi)、瞄準(zhǔn)上海，先后實(shí)施20多個(gè)股權(quán)投資項(xiàng)目，占集團(tuán)成立以來股權(quán)投資的95%以上，所投項(xiàng)目綜合浮盈超30%；所投的臨港東方君和第一年首個(gè)項(xiàng)目退出分紅達(dá)6900余萬元、已實(shí)現(xiàn)分紅1.18億元。
主動(dòng)接受“挑刺”，確保決策“精準(zhǔn)”
近年來，該集團(tuán)將規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度與開展反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在進(jìn)一步細(xì)分集團(tuán)黨委會、董事會、經(jīng)營層辦公會等決策機(jī)構(gòu)重點(diǎn)職能的同時(shí)，嘗試推進(jìn)多元化“陽光”監(jiān)督，力促各項(xiàng)決策更精準(zhǔn)、更高效。
主動(dòng)邀請區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委對口負(fù)責(zé)同志列席集團(tuán)黨委會，征求區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委意見、建議，從宏觀層面把準(zhǔn)決策方向；常態(tài)化安排黨員代表、職工代表列席相關(guān)重大議題會議，聽取他們的意見建議，在做到問計(jì)于民的同時(shí)給大家必要的知情權(quán)；優(yōu)選專家建成投資專家組、風(fēng)控專家組、安全專家組、審計(jì)專家組等10多個(gè)團(tuán)隊(duì)，廣泛聽取他們的專業(yè)褒貶并及時(shí)調(diào)優(yōu)方案；在集團(tuán)門戶網(wǎng)站、一樓大廳等重要位置設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱等，及時(shí)收集民情民意，為決策提供參考。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2017年以來，該集團(tuán)召開的49次黨委會、55次董事會、85次經(jīng)營層辦公會上，就薪酬績效、重大投資、工程建設(shè)等方面共收到各類意見或建議200多條，其中60多條被吸收整改。對在建的未來科技城項(xiàng)目吸收專家對高支模、深支坑設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，促進(jìn)合理控降成本近2000萬元；結(jié)合區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委提出的加強(qiáng)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治意見，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主動(dòng)排查、全程防控等工作，招投標(biāo)投訴明顯減少，工程建設(shè)質(zhì)量大力提升，先后有12個(gè)項(xiàng)目獲得市級以上質(zhì)量獎(jiǎng)。
突出自我“革命”，催生決策“活力”
在堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體民主決策制度的同時(shí)，該集團(tuán)還依據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)做好區(qū)交辦決策審批改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新促?zèng)Q策高效實(shí)效。
在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)責(zé)明確方面，推進(jìn)以分工事項(xiàng)為主線，集團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任地產(chǎn)開發(fā)、市政公用、智能制造、金融投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相應(yīng)板塊的董事長，壓實(shí)責(zé)任做好板塊工作的決策決定；堅(jiān)持激發(fā)子公司負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)動(dòng)能的原則，明確集團(tuán)負(fù)責(zé)人不再兼任子公司總經(jīng)理等多項(xiàng)職能不交叉、權(quán)限更明確的改革，激發(fā)子公司負(fù)責(zé)人內(nèi)生動(dòng)力，逐步將所有子公司全面推向市場，以全面提升營收促進(jìn)集團(tuán)全方位提質(zhì)增效。
圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，該集團(tuán)下屬子公司沿海東方置業(yè)成功引入悅達(dá)地產(chǎn)集團(tuán)15億元資本注入，目前正在啟動(dòng)自主上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；為金融投資板塊的5家子公司量身定制激勵(lì)性考核、薪酬制度，引導(dǎo)這些企業(yè)積極參與市場化競爭，促進(jìn)了盈利能力的有效提升，僅2018年就實(shí)現(xiàn)新增利潤8000多萬元；地產(chǎn)開發(fā)板塊的燕舞東方房地產(chǎn)開發(fā)公司則積極與深圳華地、天津渤海國資、新城控股等國內(nèi)知名房地產(chǎn)商合作，投資建設(shè)京師·學(xué)院山、海河灣花園等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)投資增效的同時(shí)，為集團(tuán)自主開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)、儲備人才，當(dāng)前正積極摘牌區(qū)內(nèi)出讓土地、啟動(dòng)實(shí)施南環(huán)路北側(cè)地塊，擇機(jī)走出去發(fā)展地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，全力做大做強(qiáng)實(shí)力板塊。
